王培安提到，启动实施“单独二胎”政策，由各地中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议全面分析形势和任务，认为总结我国文化改革发展的丰富实践和宝贵经验，研究部署深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。全会作出如下决定。

四川省人口相关负责人表示，我省“单独二胎”政策要由省人大审议通过修改后的《四川省人口与计划生育条例》，具体还需要一段时间，但省人口会尽快着手启动相关事顶。

针对启动实施“单独二胎”政策会否出现短期内出生人口大幅增长的情况，王培安认为，从全国来看短期内不会出现这一问题，但符合“单独二胎”再生育条件人数较多的地区可采取倡导合理生育间隔、优先安排年龄较大的单独夫妇再生育、做好再生育审批等，防止出生堆积现象。

对此，四川省人口相关负责人认为，从人口总量来讲，我省应属于符合“单独二胎”再生育条件人数较多的地区，具体方案仍有待《四川省人口与计划生育条例》的修改公布。

15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”这是我国人口政策适应经济社会发展形势作出的又一重大调整。

快年底启动 广东或先实施

多位专家表示，“单独二胎”政策快有望年底就启动。南开大学人口发展与研究所教授原新表示，《决定》提出的是政策的顶层设计，具体的还需要各地落实。首先如果调整生育政策各地就必须先修改《人口与计划生育条例》。《条例》如何修改主要取决于各地对人口形势的把握和研究。他认为，各省改革的步伐不会太久，越拖会越被动，先采取行动的有可能会是广东。

北京大学社会学系教授陆杰华表示，因为目前我国各地执行生育政策的情况不一样，有的地方是一孩政策，有的是一孩半政策等。所以，启动时间没有办法“一刀切”。但是这个启动的时间过程不会太久。他表示，快有望在今年年底和明年年初，各地召开两会的时候，《条例》调整就有望提上日程。预计2014年大约会有1/3的省份启动“单独二胎”政策。

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